地特四等
112年
[一般行政] 政治學概要
第 17 題
立法權的衰微是民主國家的常態，下列何者不是主要的原因？
- A 立法過於複雜
- B 國會議員出席率不高
- C 國會議員對公共事務專業度不如常任文官
- D 國會議員汰換率高導致立法工作延續性低
思路引導 VIP
請思考一個場景：假設你要參與一場高度專業的醫學辯論，一方是擁有數十年研究經驗的專家小組（行政官僚），另一方則是每隔幾年由民眾選出、負責反映民意但未必具備醫學背景的代表（立法者）。在面對病毒演變或藥理分析等高度技術性的決策時，為什麼決策的主導權會自然而然地滑向專家那一方，而非代表民意的這一方？除了專業知識，還有哪些制度上的特質，會讓「代表們」在與「專家們」共事時顯得力不從心？
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恭喜你準確地辨識出行政與立法權力消長的關鍵因素！「立法權的衰微」是現代政治學中極為重要的觀察，這道題目旨在測驗你是否理解權力重心移轉至行政機關的深層結構原因。
現代國家的權力傾斜：行政國的興起
在現代「行政國（Administrative State）」的背景下，立法權衰微的核心理由通常與專業性與技術性有關。如選項 (A) 與 (C) 所述，當代公共政策（如環境保護、高科技監管）極其複雜且專業，擁有長任期、穩定受訓資源的常任文官（Permanent Civil Service），在資訊與專業判斷上往往勝過每幾年就面臨選舉、必須處理多元選民服務的國會議員。此外，若國會內部紀律鬆散，如選項 (B) 提到的出席率問題，會導致立法機關的決策品質與社會威望下降，進而讓權力真空被效率較高的行政機關填補。
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