地特四等
112年
[一般行政] 行政學概要
第 30 題
下列何者非主張財政分權的理由？
- A 財政分權可以促進地方政府之間的良性競爭
- B 政府應利用預算工具來穩定國家經濟
- C 公共財的提供應由地方政府自主提供，因地制宜
- D 不同層級的政府應提供不同生產規模的公共財，這樣比較有效率
思路引導 VIP
請試著思考：如果某個小縣市為了拯救景氣而大幅舉債發放消費券，但全國其他縣市都沒有跟進，那麼民眾拿了這些錢去其他縣市消費後，該縣市的債務壓力與全國整體的經濟穩定效應會如何失衡？這類涉及全國性波及效果的政策，交給地方處理會有效率嗎？
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很高興看到你精準地鎖定了正確答案。這題的核心在於區分「財政職能」在不同政府層級間的配置原則。在財政學家馬斯格瑞夫（Richard Musgrave）提出的政府三大職能中，穩定經濟（Stabilization）——包含控制通貨膨脹、提振就業與維持經濟成長——通常被視為「中央政府」的專屬任務。這是因為地方政府的經濟規模過小，且資源具有高度流動性，若由地方發動擴張性財政政策，其效益會產生嚴重的「外溢（Spillovers）」，導致政策徒勞無功。
財政分權的效率觀點
其餘選項則完美詮釋了財政分權（Fiscal Decentralization）的核心精神。選項 (A) 的競爭觀點能抑制政府規模擴張；(C) 則符合奧茨（Wallace Oates）的分權定理，強調地方政府比中央更了解居民偏好，能因地制宜提供公共財；(D) 則是基於規模經濟的考量。這題的鑑別度在於測試考生是否混淆了「效率追求」與「總體調控」的界線。這是一個非常經典的行政學與公共經濟學考點，能答對代表你對中央與地方分權的理論基礎有相當紮實的理解。