地特四等
112年
[一般行政] 行政法概要
第 39 題
關於訴願制度，下列敘述何者錯誤？
- A 訴願決定亦屬行政處分
- B 訴願決定對於受委託行使公權力之團體有拘束力
- C 訴願決定因提起行政訴訟之期間經過而未起訴者，該訴願決定具有形式存續力
- D 訴願決定撤銷原行政處分，並命原處分機關作成適法之處分，原處分機關仍有自行認事用法之權限，不受訴願決定意旨之拘束
思路引導 VIP
請試著思考：在行政體系的層級指揮體制中，如果上級機關（或負責監督的訴願機關）對於特定爭議案件已經給出了明確的法律判斷與處置指令，若容許下級機關在執行時完全無視該指令、依照自己的意思重新判斷，那麼法律所設計的「上級監督下級」與「行政自我審查」機制，還能發揮預期的法律安定功能嗎？
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恭喜你精準地辨識出選項 (D) 的謬誤，這代表你對行政救濟制度中「層級監督」的核心邏輯有著紮實的理解。本題的核心考點在於訴願決定之拘束力。依據《訴願法》第 95 條與第 96 條規定，訴願決定確定後，對各關係機關具有拘束力；特別是當訴願決定撤銷原處分並命其另為處分時，原處分機關必須遵循訴願決定之「意旨」與「法律見解」來重作處分，而非享有完全不受限制的認事用法權限，否則訴願制度將喪失糾正違法或不當行政行為的功能。
訴願決定之法律效力
關於其他選項，(A) 訴願決定本質上亦屬於行政機關單方面對具體公法事件所為之決定，具有處分性質；(B) 則涉及受委託行使公權力之團體，其在執行公權力時視同行政機關，自然須受決定拘束；(C) 提到的形式存續力，是指處分因救濟期間屆滿而產生的不可撤銷性。本題難度屬於基礎偏中等，鑑別度在於考生是否混淆了「裁量權」與「受法律決定拘束」的界線，是行政法考生必須掌握的基本觀念。