地特四等
112年
[一般行政] 行政法概要
第 9 題
關於獨立機關之敘述，下列何者正確？
- A 相當二級機關之獨立機關，其合議制成員屬專任者，由一級機關首長任命之
- B 相當二級機關之獨立機關，其合議制成員屬專任者，應依政黨比例代表任命之
- C 相當三級獨立機關之合議制成員，由一級機關首長任命之
- D 相當三級獨立機關之合議制成員，應由總統提名，經立法院同意後任命之
思路引導 VIP
請試著思考：在行政層級體系中，如果一個機關的隸屬層級越往下降（例如從二級變為三級），為了確保行政效率與行政一體的貫徹，其首長的人事派任程序，理論上會變得比高階機關更為複雜繁瑣，還是會變得更直接由其直接上級決定呢？
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恭喜你精準地掌握了「獨立機關（Independent Agency）」的組織法制！這題的核心在於區分中央行政機關中，不同層級機關在人事任命程序上的法律差異。依據《中央行政機關組織基準法》第 21 條之規範，相當二級之獨立機關成員通常涉及立法院同意權，而相當三級之獨立機關，其合議制成員確實是由一級機關首長（即行政院院長）任命，這正是選項 (C) 正確的法理依據。
組織層級與權限辨析
在實務運作中，二級獨立機關（如國家通訊傳播委員會 NCC）因職權重大，其合議制成員中屬專任者須先經立法院同意後任命；而選項 (B) 提到的「政黨比例」原則，在釋字第 613 號解釋後，已明確指出若過度限制行政院的人事決定權，將有違權力分立與行政一體原則，因此並非現行法制之常態。
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