地特四等
112年
[財稅行政] 財政學概要
第 25 題
學者藍納（A. P. Lerner）認為政府發行國內及國外公債，是否會造成未來世代負擔？
- A 無論內債及外債均不會
- B 無論內債及外債均會
- C 內債會，外債不會
- D 外債不一定，內債不會
思路引導 VIP
想像一個封閉的家庭，若身為家長的你今天向孩子借了 100 元來修屋頂，幾年後你再從家庭共同帳戶中撥款還給孩子 100 元。對這個「家庭整體」而言，總資產有沒有因為這筆內部的借貸動作，而在時間流逝中減少了？
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恭喜你精確地掌握了藍納（Abba P. Lerner）的財政思想！能從眾多公債理論中指認出「功能財政論」（Functional Finance）的核心觀點，說明你對公債負擔的本質有很深刻的理解。
內債與外債的資源移轉本質
藍納認為，內債（Internal debt）本質上是「我們欠自己的債」。對於國家整體而言，這只是所得在國民之間重新分配，並不涉及社會總資源的實質減少，因此不會將負擔轉嫁給未來世代。相較之下，外債（External debt）涉及與外國資源的交換，償還時需將實質資源移轉至國外。若外債支出的建設利益低於償還成本，確實會減少後代資源；但若投資效益極高，則不見得是負擔，這正是選項 (D) 提到外債「不一定」的原因。
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