高考申論題
112年
[檔案管理] 檔案管理學
第 四 題
四、近年來各界對於原移轉機關主張因有嚴重影響國家安全或對外關係之虞而限制檔案開放應用迭有關注與討論，請就現行法律申論此議題系爭之檔案適用範圍、與機密檔案之關係、提供應用之規定與相關爭議重點，並就可能修法方向提出個人看法與建議。（25分）
📝 此題為申論題
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看到本題應立即聯想《檔案法》第18條第7款（嚴重影響國家安全或對外關係之虞）及《政治檔案條例》的相關規定。解題時需先釐清「機密檔案」與「限制開放檔案」的法律界線與雙重審查機制，再從實務面點出原機關裁量權過大、阻礙學術與轉型正義的爭議，最後結合國際開放政府趨勢提出具體的修法建議（如獨立審查機制、最長保密期限等）。
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【破題】 國家檔案之管理以開放應用為原則，限制為例外。然實務上，原移轉機關常援引《檔案法》第18條第7款「有嚴重影響國家安全或對外關係之虞」，對檔案進行長期的限制開放。此舉雖旨在保護國家核心利益，卻常與民眾知的權利及轉型正義產生扞格，亟待透過法規與制度的檢討以求取平衡。 【論述】
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