第 一 題

《巴黎氣候協定》（Paris Agreement）為2015年《聯合國氣候變化綱要公約》（UNFCCC）第21屆締約方大會（COP21）所通過之國際氣候協定，取代《京都議定書》，成為當今全球氣候治理之基礎。其核心特徵與內涵包含： (1) 核心氣溫目標：承諾將全球平均氣溫升幅控制在工業革命前水準的2℃以內，並努力追求限制在1.5℃以內。 (2) 國家自定貢獻（NDC）：揚棄過去由上而下的強制分配，改採「由下而上」機制，要求各國自主提出減碳目標，且每5年須提交更具野心的目標（棘輪機制）。

「海洋塑膠微粒」指粒徑小於5毫米的塑膠碎屑。因其體積微小且表面易吸附重金屬及持久性有機污染物（POPs），極易被海洋浮游生物或濾食性生物（如雙殼綱、小型魚類）誤食，進而進入海洋基礎食物鏈。 其與食物鏈的關係主要體現於下列兩大機制： (1) 生物累積（Bioaccumulation）：塑膠微粒及其吸附的有毒物質進入海洋生物體內後，因難以消化與代謝，會長期蓄積於生物體的組織或器官中。

「自然保育（nature conservation）」的核心精神在於「積極管理與永續發展」，而非消極、絕對禁止人為介入的「保護（preservation）」。其特徵包含：(1) 明智利用（Wise Use）：在不破壞生態系統承載力與生態平衡的前提下，合理、永續地使用自然資源，確保資源能綿延不絕；(2) 維護生物多樣性：致力於保護遺傳、物種及生態系三個層次的多樣性，防免物種滅絕與棲地劣化；(3) 世代公平與共存：強調生態環境與人類社會經濟發展的動態平衡，確保當代與後代子孫皆能享有自然資源。 實務應用為我國《濕地保育法》與《野生動物保育法》之法制設計，透過「分區管理」（如劃設核心保護區與永續利用區），在嚴格保護敏感棲地的同時，允許在地居民依法進行傳統或合理的採捕利用，具體落實明智利用之保育精神。

【破題】國際自然保育聯盟（IUCN）之保護區管理分類系統中，將「國家公園（National Parks）」設定為「第二類保護區（Category II）」。 【論述】 一、設定類別