高考申論題
112年
[航運行政] 港埠經營管理
第 四 題
四、執行綠色港埠之機制包括沿海國管制、船旗國管制、港口國管制、產業自主規範以及市場導向的永續發展，請分別論述說明。（25分）
📝 此題為申論題
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看到「綠色港埠」與「管制機制」，考生應立即聯想國際海事組織（IMO）環保公約（如MARPOL）與三種國家管轄權（沿海國、船旗國、港口國）的法理基礎與實務運作。作答時，建議由「公權力強制規範（三國管制）」推展至「私部門與經濟誘因（產業自律與市場導向）」，層次分明地論述各機制的定義、具體內涵及對港埠永續經營的實務影響。
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【破題】 落實綠色港埠（Green Port）為達成聯合國永續發展目標（SDGs）與 IMO 溫室氣體減排戰略之核心趨勢。其執行機制涵蓋公權力的「三國管制」（沿海國、船旗國、港口國）以及私部門的「產業自主」與「市場導向」雙軌並行，由法規強制至經濟誘因，建構全面的海洋環境與港埠永續防護網。 【論述】
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綠色港埠執行機制
💡 整合公權力三國管制與私部門市場機制，建構全方位港口永續防護網。
- 船旗國(FSC)：依 UNCLOS 負首要管轄權，確保船舶符合 MARPOL 等國際環保公約。
- 港口國(PSC)：彌補船旗國監督不足，藉由檢查環保證書與實施扣留排除次標準船。
- 沿海國：行使主權劃設排放管制區(ECA)及船舶減速區，保護近岸空氣與生態。
- 產業與市場：推動生態港認證(ESG)與綠色港口費率(ESI)，將環境外部成本內部化。
