高考申論題 112年 [航運行政] 航運與港埠政策

第一題

📖 題組：
發展自由貿易港區業務為我國重要的港埠政策。請說明： (一)目前我國自由貿易港區運作面臨的挑戰為何？（10分） (二)為提升績效，政策上應改善那些措施？（15分）

📝 此題為申論題，共 2 小題

小題 (一)

目前我國自由貿易港區運作面臨的挑戰為何？（10分）

看到「自由貿易港區（FTZ）面臨的挑戰」，應迅速從「全球經貿趨勢（外部）」與「國內港埠營運（內部）」雙向切入。內部因素務必結合101年「政企分離」體制，探討臺灣港務公司在招商營運時，受限於港區腹地、跨部會協調（關務與檢疫）及法規鬆綁程度的實務痛點。

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【破題】我國自推動「自由貿易港區（FTZ）」政策以來，旨在透過「境內關外」機制提升港埠附加價值。然而，自101年3月1日實施「政企分離」航港體制改革後，雖賦予臺灣港務公司企業化經營彈性，但在現今全球經貿變局下，自由貿易港區運作仍面臨多重挑戰。【論述】

為提升績效，政策上應改善那些措施？（15分）

思考方向應針對自由貿易港區面臨的挑戰（如腹地受限、法規僵化、產業群聚不足）提出對策，核心方法為『對症下藥』。建議考生結合101年『政企分離』體制，區分航港局的法規協調職能與港務公司的企業行銷職責，並輔以實務上的智慧化、前店後廠等政策趨勢進行條列式論述。

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【破題】為提升我國自由貿易港區績效，政策改善應立基於 101 年 3 月 1 日實施的「政企分離」體制，透過航港局（行政管理）的法規鬆綁與港務公司（企業經營）的商業行銷雙管齊下，並結合智慧化通關與產業群聚策略突破現有瓶頸。【論述】一、落實政企分離分工，強化跨部會法規協調