高考申論題
112年
[都市計畫技術] 環境規劃與都市設計
第 四 題
四、為避免使用行為超出環境容受力，在全國國土計畫中按照土地資源特性劃設環境敏感地區。請說明環境敏感地區對國土功能分區劃分的關係性？另按照環境影響評估相關規定，若基地位於環境敏感地區者，需要依循那些規定辦理？（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到此題應具備「空間規劃（前端）」與「開發審查（後端）」的雙向思維。前半段需扣緊《國土計畫法》，以「第一級/第二級環境敏感區」如何對應轉譯為「國土保育地區（國保一、國保二）」為論述核心；後半段則需切換至《環評法》體系，精準指出在《認定標準》中，敏感地區將如何「降低環評啟動門檻」，並觸發更嚴格的生態迴避與二階環評機制。
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【破題】 環境敏感地區（Environmental Sensitive Areas, ESAs）係指對人類開發行為具有特殊脆弱性，或蘊含重要生態、景觀及資源之空間。我國為落實環境容受力原則，於前端透過「國土計畫」進行大尺度的功能分區引導，後端輔以「環境影響評估」進行開發行為的嚴格把關，兩者共同構建國家永續發展的空間防線。 【論述】
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環境敏感地區治理
💡 環境敏感地區為國土分區劃設之準據，並觸發環評加嚴管控機制。
| 比較維度 | 第一級環境敏感地區 | VS | 第二級環境敏感地區 |
|---|---|---|---|
| 國土功能分區 | 劃設為國保一 | — | 劃設為國保二 |
| 土地使用管制 | 最嚴格，原則禁止開發 | — | 條件限制下低度利用 |
| 環評門檻標準 | 門檻大幅降低或一律環評 | — | 視開發規模加嚴認定 |
💬級別決定保育強度：一級重「防患未然」，二級重「限額利用」。
