第 二 題

此題屬於進階的政策分析。題目問「完全取代」的可能性，考生應從「兩種制度的本質差異」切入。天然災害救助是「社會福利/政府救濟」性質，門檻高但免付費；農業保險則是「風險轉移/大數法則」性質，需繳保費。應點出農業災害具備「系統性風險」（一發生就大面積受災），導致保費過高、農民投保意願低，且保單開發不易。因此，短期內「完全取代」的可能性極低，較合理的方向是兩者互補：政府維持基礎救助（提供基本保障），並透過補貼保費引導農民加保農業保險（增加損失填補率），未來逐步過渡。

本題測驗現行《農業天然災害救助辦法》的基礎法規知識。需分別點出法規中所定義的「天然災害」種類（如颱風、豪雨、寒害等），以及政府所提供的「救濟方式」（如現金救助、補助、低利貸款）。即便無法一字不漏背出法條，也必須能列舉出核心的災害類型與三大主要救濟手段。