高考申論題
112年
[一般民政] 地方政府與政治
第 二 題
二、地方稅法通則已通過20餘年，雖賦予地方政府開徵地方稅權限，但實施多年對地方政府財政挹注效果有限。請說明地方稅法通則所規定地方可以開徵的地方稅課有那些？造成徵收效益不如預期的法制上、政治上與行政上的主要障礙有那些？（25分）
📝 此題為申論題
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本題分為兩個核心問號，答題層次非常明確。首先，必須點出《地方稅法通則》規定的三種地方稅課（這是背誦題，必須準確寫出特別稅課、附加稅課、臨時稅課）。其次，是本題的重點分析：為何這套法規實施效益不彰？題目已貼心地幫你分好三個面向：「法制上」、「政治上」、「行政上」，請直接將這三個詞作為小標題展開。法制上思考中央的限制是不是太多？政治上思考首長選票考量（財政幻覺、拔鵝毛）；行政上思考稽徵成本和稅基大小。時間分配建議：稅課種類約佔30-40%篇幅，三大障礙分析約佔60-70%篇幅。
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【考點分析】 本題測驗考生對《地方稅法通則》的法制認識，以及地方財政困境中「開源不易」的結構性因素，需結合法規限制、政治經濟學與行政實務進行綜合分析。 【理論/法規依據】
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