高考申論題
112年
[一般民政] 地方政府與政治
第 四 題
四、依相關法制規定，中央政府對地方政府應如何貫徹自治監督？如果地方行政首長違反地方制度法之規定，中央政府要求地方首長遵守地方制度法的監督程序為何？（25分）
📝 此題為申論題
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本題測驗《地方制度法》中關於「中央對地方監督」的機制，包含兩個問號。第一問要求概觀式地回答「中央應如何貫徹自治監督」：答題方向應區分「自治事項（僅適法性監督）」與「委辦事項（適法性與適當性監督）」，並提及事前（核定/備查）與事後監督機制。第二問非常具體：「地方首長違反地制法，中央的監督程序為何？」這就必須直接引述地制法的關鍵條文，包含：第75條（違背法令的撤銷、變更、廢止或停止其執行）、第76條（消極不作為的代行處理）、第78條（涉嫌犯罪的停職）、第79條（判刑確定的解職）。作答時，把這四個法條要件寫出來，分數就能穩穩拿下。
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【考點分析】 本題主要測驗考生對《地方制度法》中有關「上級機關對下級自治團體監督機制」的掌握，包含監督的性質與界線，以及針對地方行政首長違法或不作為時，中央所能採取的具體制裁程序（撤銷、代行處理、停職、解職）。 【理論/法規依據】
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