高考申論題
112年
[一般行政] 公共管理
第 一 題
平衡計分卡突破傳統只注重財務指標的績效衡量方法，將驅動未來組織績效的因素納入考慮。請說明平衡計分卡的基本特性，並任舉一個政府機關或非營利組織為例，應用平衡計分卡的四個構面描述其各面向的績效目標。（25分）
📝 此題為申論題
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看到本題，首先要辨識出核心考點為卡普蘭(Kaplan)與諾頓(Norton)所提出的「平衡計分卡(BSC)」。作答時應分為兩個層次：第一部分說明BSC的基本特性（強調四個平衡：財務與非財務、短期與長期、領先與落後、內部與外部）；第二部分需舉一個具體的公共/非營利部門為例（如警察局、環保局或社福機構），並將其績效目標分別帶入「顧客、內部流程、學習與成長、財務」四大構面中。特別要注意的是，在公部門中，「使命/顧客」構面通常會置於最頂端，而非傳統私部門的「財務」構面，點出此差異可提升答題深度。時間分配上，特性約占1/3篇幅，舉例應用占2/3篇幅。
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【考點分析】 本題考查績效管理中的重要工具「平衡計分卡（Balanced Scorecard, BSC）」的基本概念，以及其在公部門或非營利組織中的具體應用與構面轉化。 【理論/法規依據】
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平衡計分卡 BSC
💡 透過財務、顧客、流程、學習四大構面，將組織策略轉化為行動。
| 比較維度 | 私部門 BSC | VS | 公部門 / NPO BSC |
|---|---|---|---|
| 核心頂層 | 財務獲利與股東價值 | — | 公共使命與顧客滿意 |
| 財務角色 | 最終追求的目標 | — | 支援使命的資源條件 |
| 顧客觀點 | 獲取利潤的來源 | — | 受服務者與利害關係人 |
💬兩者核心差異在於頂層價值的定義：私部門求利，公部門求公益與使命達成。
