高考申論題
112年
[一般行政] 行政學
第 一 題
有關行政官僚專業責任的探討，學者的論點迭有變更而不同於傳統公共行政；請分別敘述新公共行政（New Public Administration）與黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的觀點為何？（25分）
📝 此題為申論題
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思考行政官僚在「新公共行政」(NPA) 及「黑堡宣言」中對於專業責任的不同觀點。NPA 強調社會公平、積極性代表、參與及入世的公共行政；黑堡宣言則強調常任文官是憲政運作的第四權，應作為公共利益的守護者，扮演明智的少數。
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【破題】傳統公共行政強調「政治與行政分立」及「價值中立」，然而新公共行政與黑堡宣言均主張行政官僚應肩負更積極的專業責任。以下分別闡述兩者觀點。 【論述】 一、新公共行政（New Public Administration）的觀點
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行政官僚專業責任
💡 行政官僚由中立執行者轉向積極維護公平與憲政利益的守護者。
| 比較維度 | 新公共行政 (NPA) | VS | 黑堡宣言 |
|---|---|---|---|
| 核心價值 | 社會公平、正義、參與 | — | 憲政秩序、公共利益 |
| 官僚角色 | 弱勢代言人、變革媒介 | — | 憲政第四權、明智少數 |
| 對官僚態度 | 批判傳統層級節制體系 | — | 為專業官僚合法性辯護 |
| 主要訴求 | 入世的公共行政、回應性 | — | 捍衛公共利益、抗拒民粹 |
💬NPA 重視「社會變革」的積極性，黑堡則確立「憲政體制」下的專業地位。
