高考申論題
112年
[地政] 土地政策
第 一 題
一、土地政策存在目的旨在解決土地問題，當政策目標確定後，立法者乃據以制定相應法律，以利行政機關遵循與執行，並解決土地問題，學術上亦發展出「政策立法理論」以闡析政策與法律間之關係。基於該理論之意旨，當須將某一政策目標轉為可具體操作之法律者，於立法時應注意那些事項？按「平均地權」為我國憲法上國民經濟之基本原則，立法者於民國112年2月間修正平均地權條例時，增訂預售屋或新建成屋買賣契約之買受人不得讓與或轉售之限制規定，試以此限制規定為例，分析其政策目標、並於「政策立法理論」之基礎上予以評論。（25分）
📝 此題為申論題
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看到本題，首先要辨識出這是「理論」結合「時事」的題型。作答時應分為兩個大層次：
- 理論闡述：什麼是「政策立法理論」？當政策要轉化為法律時，必須考慮到合憲性、可行性、法安定性、比例原則及民意基礎等。
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【考點分析】 本題主要考查「政策立法理論」之內涵，以及結合時事法規「平均地權條例」中有關預售屋及新建成屋禁止換約轉售之規定，測驗考生對於限制人民權利之政策轉化為法律時的評估能力。 【理論/法規依據】
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