高考申論題
112年
[都市計畫技術] 都市及區域計劃法令與制度
第 一 題
國土計畫法於民國105年5月1日施行，該法第45條第3項規定，直轄市、縣（市）主管機關公告國土功能分區圖之日起，區域計畫法不再適用。而現行區域計畫法第15條之1至第15條之5有關開發許可制度規定，將轉換為國土計畫法第24條至第31條有關使用許可之規定。請先說明區域計畫法下開發許可制度之優劣，其次闡述在研訂使用許可機制之際，如何能彌補開發許可之缺陷，以及其他應考量事項。（25分）
📝 此題為申論題
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看到本題，首先要辨識出核心考點為「區域計畫法的開發許可」與「國土計畫法的使用許可」兩種制度的比較與轉換。接著應該從時間脈絡展開：第一部分先評析過去（區域計畫法開發許可）的優點（如彈性、使用者付費）與缺點（如蛙躍開發、缺乏上位計畫指導、影響農業與生態）。第二部分針對缺點，論述未來（國土計畫法使用許可）如何彌補（如落實國土功能分區指導、空間與總量管制、分級分類審議）。第三部分補充轉換期間的「其他應考量事項」（如既有合法權利保障、民眾參與、因應氣候變遷等）。時間分配上，優劣分析占約40%，彌補機制與考量事項占約60%。
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【考點分析】 本題測驗考生對土地使用管制制度變革的理解，特別是從「區域計畫法之開發許可」轉換至「國土計畫法之使用許可」的核心差異，以及成長管理理論在制度轉換中的應用。 【理論/法規依據】
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