移民特考申論題
112年
[移民行政] 行政法研究
第 三 題
針對傳染病之防治，衛生福利部實施相關行政行為，如依據「嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別條例」第 3 條第 4 項規定訂定「嚴重特殊傳染性肺炎隔離及檢疫期間防疫補償辦法」，請論述上述該辦法之法律性質與內涵為何？又其中有關居家隔離措施，請依據行政程序法或其他相關法規規定，如何判別其法律性質與內涵？而在傳染病防治期間，若遇有嚴重疫情，有建議應由總統頒布緊急命令，試問頒布緊急命令之要件為何？（25 分）
📝 此題為申論題
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本題測驗考生對行政行為定性與憲法緊急權力的掌握。解題時應分三層次：首先依《行政程序法》第150條界定「補償辦法」為法規命令；其次依第92條界定「居家隔離措施」為負擔性行政處分，並結合釋字第690號解釋探討人身自由限制與正當程序；最後依《憲法增修條文》第2條第3項，精確寫出緊急命令的實體與程序要件。
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【爭點】「防疫補償辦法」與「居家隔離措施」之行政行為定性，以及總統頒布緊急命令之憲政要件。 【解析】 本題涉及行政行為之定性及國家緊急權之行使，分述如下：
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