司法三等申論題
112年
[檢察事務官偵查實務組] 行政法
第 四 題
A 縣為保護自然環境，避免光害對於野生動物與觀星活動之影響，特制定「A 縣光害防治自治條例」。該條例規定 A 縣特定區域內之商家旅店於晚上 10 時後須熄燈，或使用防光害燈具；違反者，處新臺幣（下同）1 萬元以上 3 萬元以下罰鍰。甲為位於該區域內之民宿，某日卻違反前揭規定，A 縣政府遂裁處甲 1 萬 2 千元罰鍰。甲不服，向中央主管機關（即訴願管轄機關）B 提起訴願。試問：若 B 認為原裁處不當，其得否撤銷原處分？請附具理由說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
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考生看到「自治條例」、「訴願」、「不當」這三個關鍵字，應立刻聯想到「地方自治事項之訴願審查範圍」爭點。原則上訴願可審查違法與不當，但為尊重地方自治，依訴願法第79條第3項及地方制度法規定，上級機關對地方自治事項之行政處分僅能作「合法性審查」，不得作「妥當性審查」。
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【爭點】中央主管機關（訴願管轄機關）對於地方自治團體辦理「地方自治事項」所為之行政處分，其訴願審查範圍是否及於「妥當性」而得據以撤銷原處分？ 【解析】 壹、法規依據
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自治事項之訴願監督
💡 上級機關對地方自治事項處分之訴願，僅得就合法性為審查。
| 比較維度 | 一般行政處分 | VS | 地方自治事項處分 |
|---|---|---|---|
| 審查範圍 | 合法性 + 妥當性 | — | 僅限合法性 |
| 法規依據 | 訴願法第1條 | — | 訴願法第79條第3項 |
| 不當時處置 | 得撤銷或變更 | — | 應予駁回 |
💬對自治事項之監督應尊重地方自主，上級機關僅具適法性監督權。
