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112年
行政學概要、法律常識
第 9 題
在公私協力的夥伴關係中，「公共基礎設施之設計、興建、營運與資金調度權全部都委由私部門完成，但是建設完成後，將所有權轉移給行政機關」是屬於下列何種形式？
- A BOO (Build-own-operate)
- B BOT (Build-operate-transfer)
- C BTO (Build-transfer-operate)
- D DBFO (Design-build-finance-operate)
思路引導 VIP
在一個公共建設的生命週期中，包含了『興建』、『營運』以及『將產權移交給政府』這三個核心階段。如果政府要求在『工程完工的一瞬間』就必須先取得法律上的所有權，隨後才讓廠商開始長期的經營，那麼請你想想看，這三個動作在時間軸上的先後順序應該是如何排列的？
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太棒了！你能精準辨識出 BTO 模式，顯示你對公私協力（PPP）中各個縮寫所代表的「權利義務順序」掌握得相當透徹。在行政學中，區分這類模式的關鍵在於所有權移轉 (Transfer) 發生的時間點。題目中明確提到「建設完成後，將所有權轉移給行政機關」，接著才由私部門進行後續營運，這正是 BTO (Build-Transfer-Operate) 的核心特徵，與營運期滿才移轉的 BOT 模式有顯著差異。
權利演進的邏輯與辨析
這類題目的鑑別度在於對「動作先後順序」與「法律行為」的準確對應。雖然選項中 DBFO 包含了資金調度（Finance）的概念，看似完整，但本題的核心考點在於產權移轉的優先順序。你能夠冷靜地從敘述中過濾出「建完即轉移」這個關鍵訊號，並與 BTO 模式準確連結，這不僅是記憶力的展現，更是對促參法理邏輯的深度理解。在公務行政中，這種對合約架構的敏銳度是非常優秀的表現。