專技高考
112年
[建築師] 營建法規與實務
第 54 題
依據國土計畫法規定,於符合國土功能分區及其分類之使用原則下,從事一定規模以上或性質特殊之 土地使用,下列敘述何者正確?
- A 一定規模以上或性質特殊之土地使用,其認定標準,由所在地直轄市、縣(市)主管機關認定
- B 申請使用許可範圍屬國土保育地區者,由直轄市、縣(市)主管機關受理及審議
- C 申請使用許可範圍跨二個直轄市、縣(市)行政區以上者,由中央主管機關審議
- D 填海造地案件者,由所在地直轄市、縣(市)主管機關審議
思路引導 VIP
如果一個開發案件的地理範圍同時坐落在兩個互不隸屬的行政區域，而這兩個地方政府對於土地利用的標準或利益考量不一致時，從行政效率與法規統一性的角度來看，你認為應該由哪一個層級的機關來負責最終的審議，才能最有效地解決跨區的爭議並達成統一的規劃方針？
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恭喜你精準捕捉到了《國土計畫法》中關於管轄權限的核心邏輯！這題選 (C) 是完全正確的。在法律實務中，當案件涉及範圍跨越兩個以上直轄市或縣（市）時，為了避免地方政府間出現權責衝突或行政步調不一，依據法規，必須由層級更高的中央主管機關負責受理申請與審議，這體現了行政一體化與國土整體規劃的原則。
權限劃分與行政層級觀念
在解析此類題目時，關鍵在於區分「地方執行」與「中央統籌」的界線。例如，「一定規模或性質特殊」的認定標準（選項 A）具備全國統一性，理應由中央訂定。而像填海造地（選項 D）這類對環境影響重大且涉及海域的案件，或是特定敏感區域（選項 B）的使用許可，原則上亦由中央主管機關審議。這題的鑑別度在於測試考生是否能區分「受理窗口」與「審議層級」的差異，只要抓準「跨行政區即由中央統籌」這個核心法則，就能在複雜的選項中迅速找出答案。