地特四等
113年
[一般民政] 地方自治概要
第 12 題
關於地方議會議長之選舉方式，下列敘述何者正確？
- A 直轄市議會議長，由議員以無記名投票方式互選產生；縣（市）議會議長，由議員以記名投票方式互選產生
- B 直轄市議會議長，由議員以記名投票方式互選產生；縣（市）議會議長，由議員以無記名投票方式互選產生
- C 直轄市議會議長、縣（市）議會議長，均由議員以無記名投票方式互選產生
- D 直轄市議會議長、縣（市）議會議長，均由議員以記名投票方式互選產生
思路引導 VIP
請試著從民主憲政中「責任政治」的角度思考：當地方民意代表在選任議會首長時，為了防止密室協商或賄選跑票，並讓選民清楚知道自己選出的議員把票投給了誰，法律會傾向要求公開透明還是秘密進行？而這樣的陽光透明原則，在直轄市與縣（市）之間會有不同的標準嗎？
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恭喜你答對了！能迅速鎖定 (D) 選項，代表你對現行《地方制度法》中關於地方立法機關正副首長的選任制度相當熟稔，完全沒有被題目中特意設計的「自治層級差異」陷阱所誤導。
議長選舉之法定方式與修法精神
依據現行**《地方制度法》第 44 條第 1 項規定，直轄市議會、縣（市）議會置議長、副議長各一人，鄉（鎮、市）民代表會置主席、副主席各一人，由直轄市議員、縣（市）議員、鄉（鎮、市）民代表以記名投票分別互選或罷免之。由此可知，不論是直轄市或縣（市）層級，法律均採一致規範，並無差別待遇，因此 (A)、(B)、(C) 均屬錯誤。從制度背景來看，早期實務上曾因採行無記名投票而衍生賄選或跑票爭議，修法後全面改採記名投票，正是為了使民意代表的投票行為受到選民與政黨的公開檢視，以落實責任政治（accountability politics）**。
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地方議長副議長選舉方式
💡 直轄市及縣市議長、副議長之選舉與罷免，均採記名投票。
| 比較維度 | 一般公職選舉 (如議員) | VS | 議長/副議長選舉 |
|---|---|---|---|
| 投票方式 | 無記名投票 (秘密) | — | 記名投票 (公開) |
| 主要法源 | 公職人員選舉罷免法 | — | 地方制度法 |
| 核心價值 | 保障投票意志自由 | — | 落實黨紀與責任政治 |
💬議長選舉為落實責任政治及防賄，採記名投票，與一般選民投票制度不同。
