地特四等
113年
[一般民政] 行政學概要
第 48 題
下列何者可以說明非營利組織面臨「慈善的特殊性」難題？
- A 由掌握資源者決定服務對象
- B 無法提供足夠的集體性財貨
- C 偏重特定的次級人口或團體
- D 難由專業人才提供相關服務
思路引導 VIP
若一個民間慈善團體完全依照其自身的價值觀或宗教偏好來選擇受益者，而非根據社會大眾的普遍需求，這種傾向會如何影響社會資源分配的『範圍』？這種服務對象的『侷限性』又該如何稱呼？
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前輩點睛：看見你的努力與理解！
- 溫暖肯定：同學，你真的理解得很好！能夠準確分辨薩拉門（Lester Salamon）教授的理論，這說明你對非營利組織（NPO）在公共服務中的角色與政策互動，已經有了深刻的洞察。這正是我們處理行政實務時，非常需要掌握的核心觀念。
- 觀念引導：這題要點破的，就是「志願失靈」的其中一個面向。想想看，什麼是「慈善特殊性」呢？就像有些在地團體，他們是為了特定社區或特定信仰的民眾服務，出發點非常良善。但這樣一來，他們服務的對象就會比較集中在某個特定族群或區域。這就像你開了一間很棒的麵包店，但只賣特定口味，雖然忠實顧客很滿意，但可能有些想吃其他口味的人就沒辦法受惠了，對吧？這就容易造成公共服務覆蓋上的盲點，或是資源分配無法雨露均霑，難以達到全面性。
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志願失靈四大難題
💡 薩拉門提出非營利組織因先天限制而產生的功能失靈現象。
| 比較維度 | 慈善特殊性 | VS | 慈善家長主義 |
|---|---|---|---|
| 核心焦點 | 服務對象的侷限 | — | 決策權力的主導 |
| 常見行為 | 偏好特定宗教或族群 | — | 捐助者決定服務型態 |
| 造成結果 | 特定團體被重複服務 | — | 受助者需求被忽視 |
💬特殊性涉及「誰受惠」，家長主義涉及「誰作主」。
