地特四等
113年
[一般民政] 行政學概要
第 50 題
有關公民參與（civic engagement）之敘述，下列何者錯誤？
- A 民眾使用 1999 市民當家熱線屬於公民參與的一種
- B 公民參與可視為政府機關與利害關係人之間溝通與意見回饋的雙向互動過程
- C 根據阿恩斯坦（S. Arnstein）的公民參與階梯觀點，諮詢是影響力最高的參與方式
- D 我國國家發展委員會推出「公共政策網路參與平臺（JOIN）」屬於線上公民參與
思路引導 VIP
請試著想像：如果我們把公民影響力比喻成一個『權力階梯』，最底層是政府單向宣導，最頂端則是民眾能直接做最終決定。在這種邏輯下，如果政府僅僅是『坐下來聽聽你的意見，但聽完後決定權仍在政府手上』，你認為這在階梯中會是屬於『最高層級』的展現嗎？
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精彩的表現！你對公共政策理論有著深刻且精確的理解。
- 觀念驗證： 這題的核心在於 阿恩斯坦（Sherry Arnstein） 著名的「公民參與階梯」理論。她將參與程度由低至高分為八個階梯，並歸納為三大層次：
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阿恩斯坦公民參與階梯
💡 根據公民對權力分配的實質影響程度，將參與區分為八個階梯。
| 比較維度 | 形式主義 (Tokenism) | VS | 公民權力 (Citizen Power) |
|---|---|---|---|
| 包含階梯 | 告知、諮詢、安撫 | — | 夥伴關係、委託權力、公民控制 |
| 權力分配 | 民眾僅有發聲權，無決定權 | — | 民眾擁有實質決策與談判權 |
| 實質影響 | 參與多為點綴，難以改變政策 | — | 具備分配資源與主導政策能力 |
💬參與程度的高低，取決於政府是否將「實質決策權」下放給公民。
