第 一 題

依據《土壤及地下水污染整治法》第2條規定，三者之精確定義與環境工程實務意義如下：

1. 土壤污染 (Soil Pollution)： 指土壤因物質、生物或能量之介入，致變更品質，有影響其正常用途或危害國民健康及生活環境之虞。實務應用上，常涉及重金屬或揮發性有機物 (VOCs) 等污染物的累積，需藉由採樣分析進行健康風險評估。

「土壤污染控制場址 (Control Site)」指土壤或地下水污染來源明確之場址，其污染物濃度達土壤或地下水污染管制標準者。 特徵包含：(1) 污染來源明確；(2) 污染物濃度已達法定管制閾值。 實務應用為：主管機關公告後，應命污染行為人提出「污染控制計畫 (Control Plan)」。在環境工程操作上，此階段重於「預防原則」，通常優先採取水力控制、垂直阻水牆圍堵等應變必要措施，以防止污染物於土壤及地下水等環境介質中繼續遷移擴散。

「污染行為人 (Polluter)」依《土壤及地下水污染整治法》規定，指因非法排放、洩漏、灌注或棄置污染物，或仲介、容許上述行為，以及未依法令規定清理污染物，而直接造成土壤或地下水污染之人。 「潛在污染責任人 (Potential Responsible Party, PRP)」指未直接從事污染行為，但因具備特定身分（如該受污染土地之所有人、管理人、使用人），或因重大過失致使土壤或地下水受污染，而須依法負擔環境連帶清查、處置及整治責任之人。 實務應用與影響：在環境工程與污染場址管理實務中，釐清此兩者為落實「污染者付費原則 (Polluter Pays Principle, PPP)」的法源基礎。當污染行為人不明、逃匿或無力負擔整治費用時，環保主管機關即可依法責令潛在污染責任人啟動前期調查與後續的場址整治計畫 (Site Remediation Plan)，確保受污染的介質能及時獲得阻絕與復育，預防污染物發生相間遷移 (Phase Transfer) 而進一步擴散至深層地下水體。

【破題】土壤及地下水污染具備「隱蔽性」與「累積性」，為避免污染物（Contaminants）藉由擴散或平流作用擴大污染羽（Contaminant Plume），並降低受體暴露風險，依《土壤及地下水污染整治法》應立即啟動「風險控管」原則，採取應變與管制措施。 【論述】 一、應變必要措施（Emergency Response Measures）