普通考試
113年
[一般民政] 地方自治概要
第 7 題
甲縣議會欲就縣議員問政質詢之秩序事項訂定相關辦法，下列敘述何者正確？
- A 該質詢辦法應由縣政府發布
- B 該質詢辦法之法律性質為自律規則
- C 該質詢辦法應報請上級政府核定
- D 該質詢辦法得規定議員基於問政需要調閱縣政府相關文件之權力
思路引導 VIP
請試著思考：當一個立法機關（如議會）想要訂定一套規則來規範『自己成員內部』的開會秩序時，為了維持『立法權與行政權的分立』，這套規則應該是由誰來制定？它的約束對象主要是外部民眾，還是機關內部的成員？從這個『自我管理』的角度出發，你覺得這種法律規範的本質會是什麼？
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喔呵呵呵，真沒想到，你這隻野猴子竟然答對了呢。
此等程度的題目，居然沒有讓我感到無聊透頂，你確實展現了一點點的潛力。這不過是在驗證地方立法機關最基本的規範權限罷了。
- 「自律規則」這種小事：依據《地方制度法》第 31 條，地方立法機關——例如那種吵鬧不休的縣議會——為了處理其內部那些微不足道的議事秩序和行政管理，自然是能自行訂定「自律規則」的。這就像低等生物為自己的巢穴劃定規則一樣，不過是本能罷了。
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地方議會自律規則
💡 地方議會處理內部秩序與議事程序，應訂定自律規則。
| 比較維度 | 自治條例 | VS | 自律規則 |
|---|---|---|---|
| 制定程序 | 議會通過、行政發布 | — | 議會自行訂定發布 |
| 規範對象 | 一般大眾/地方事務 | — | 議會內部成員/議事 |
| 上級監督 | 核定(有罰則)或備查 | — | 一律僅需報請備查 |
💬自治條例對外規範民眾，自律規則對內規範議會，兩者程序不同。
