普通考試
113年
[一般民政] 行政學概要
第 3 題
有關黑堡宣言之敘述，下列何者正確？
- A 認為公共利益的意涵有明確的定義
- B 公共行政應多師法企業，採用私部門的管理方式以提升效率
- C 行政人員應可成為自我意識的公共利益受託者
- D 司法與立法有所衝突時，公共行政將受制於前述兩者而應妥協
思路引導 VIP
若我們認為政府不應只是像企業一樣追求利潤與效率，而是必須在複雜的民主體制中，承擔起守護社會公平正義與憲法價值的責任，那麼你認為公務員在內心深處，應該如何定位自己與社會大眾之間的倫理關係？
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專業點評：精準掌握行政學的規範典範！
- 大力肯定：同學，你能準確選出 (C)，代表你對黑堡宣言 (Blacksburg Manifesto) 的核心精神有非常深刻的理解。這不只是死背，而是對行政體系在民主憲政中主體地位的精確洞察。
- 觀念驗證：黑堡宣言旨在因應 1980 年代對官僚體系的貶抑。它主張行政人員不應只是被動的執行工具，而應成為「憲政守護者」。選項 (C) 指出行政人員應具備自我意識，主動捍衛公共利益，這正是該宣言強調「行政國家」正當性的關鍵：行政人員是公眾利益的受託者 (Trustees)。
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黑堡宣言核心精神
💡 行政人員是憲政體系中公共利益的自覺受託者。
| 比較維度 | 黑堡宣言 (Blacksburg) | VS | 新公共管理 (NPM) |
|---|---|---|---|
| 行政角色 | 公共利益的受託者 | — | 市場化的經理人 |
| 核心價值 | 民主正當性與倫理 | — | 三E（效率、效能、經濟） |
| 運作邏輯 | 憲政體制的平衡力量 | — | 師法私人企業管理 |
💬黑堡宣言強調行政的憲政價值與社會使命，與追求效率極大化的企業模式形成對比。
