普通考試
113年
[一般民政] 行政法概要
第 1 題
法律規定電子遊戲場業之營業場所應距離學校 50 公尺，但某直轄市自治條例卻規定為 800 公尺，依司法院解釋意旨，下列敘述何者正確？
- A 該自治條例無效，因違反法律優位原則
- B 該自治條例無效，因違反法律保留原則
- C 該自治條例有效，因後法優先於前法
- D 該自治條例有效，因地方有自治權限
思路引導 VIP
請思考一下：若中央法律設定一個規範的目的是為了提供『最低程度的社會保護』，那麼地方政府在不牴觸該目的的前提下，是否有權力針對自己轄區內的特殊環境需求，提供『更高規格』的保障措施？這與『因地制宜』的治理精神有何關聯？
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迷思破解：為何不是 (A) 法律優位原則？
同學選 (A) 是因為直覺認為「自治條例」與「法律」規定不一致就是牴觸。但在行政法實務中，若中央法律設定的是最低門檻（即距離 $\ge 50$ 公尺），而自治條例基於公益目的設定更嚴格的標準（如 $800$ 公尺），這被視為因地制宜的補充，而非牴觸，故不違反法律優位原則。
正確思路：地方自治與因地制宜
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自治條例與法律優位
💡 地方自治條例可基於因地制宜需求，制定較中央法律更嚴格之規範。
| 比較維度 | 中央法律規範 | VS | 地方自治條例 |
|---|---|---|---|
| 規範性質 | 全國一致之最低門檻 | — | 因地制宜之加嚴標準 |
| 釋字738例示 | 距離學校 50 公尺 | — | 距離學校 800 公尺 |
| 效力判斷 | 具備法律優位性 | — | 不違反法律最低要求 |
💬地方得在不牴觸法律最低標的前提下，針對自治事項制定更高標準。
