高考申論題
113年
[法制] 立法程序與技術
第 二 題
📖 題組：
立法院接納民意乃民主表現，試問：
(一)何謂「請願」？又依據立法院職權行使法，請願文書應如何處理？（15 分）
(二)立法院之「遊說」得否以請願處理之？（10 分）
立法院接納民意乃民主表現，試問：
(一)何謂「請願」？又依據立法院職權行使法，請願文書應如何處理？（15 分）
(二)立法院之「遊說」得否以請願處理之？（10 分）
📝 此題為申論題，共 2 小題
小題 (二)
立法院之「遊說」得否以請願處理之？（10 分）
思路引導 VIP
此題考查「請願」與「遊說」的辨析。考生應先指出兩者在性質、法律依據及程序上的顯著差異。特別是《遊說法》有其專門規範，應強調「不得混為一談」。思路應聚焦於：遊說具有利益導向與登記義務，而請願是基本人權行使。結論應為「否定」。
小題 (一)
何謂「請願」？又依據立法院職權行使法，請願文書應如何處理？（15 分）
思路引導 VIP
本題分為兩部分：定義與程序。首先，考生應從憲法第16條賦予人民請願權的角度出發，並引用《請願法》說明其本質。其次，關於「立法院如何處理」，核心法源為《立法院職權行使法》第八章「請願文書之審查」，應條列式說明由秘書處收文到委員會審查，再到院會備查或轉送政府機關的標準流程。時間分配建議控制在20分鐘內。
遊說與請願之辨析
💡 區分遊說與請願之本質與法規適用，落實陽光政治透明機制。
| 比較維度 | 請願 (Petition) | VS | 遊說 (Lobbying) |
|---|---|---|---|
| 法源依據 | 憲法、請願法 | — | 遊說法 |
| 行為本質 | 人民陳述意見之權利 | — | 影響法令政策之關說 |
| 登記制度 | 無須事前登記 | — | 必須事先登記 |
| 管理密度 | 較低，側重權利保障 | — | 較高，側重陽光監督 |
💬兩者程序與目的不同，符合遊說要件者應回歸遊說法辦理。
