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高考申論題 113年 [一般民政] 地方政府與政治

第 二 題

二、近年來,民眾參與地方公共政策制定與執行過程成為地方治理的顯學,免不了時有衝突情事的發生,請分析說明民眾參與地方公共事務所面臨的困境所在。(25 分)
📝 此題為申論題

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本題探討的是「民眾參與」在理想與現實間的落差。思考時可借鑒 Arnstein 的「參與階梯」理論,辨識目前的參與多處於哪一階段。接著從四個層面分析困境:(1) 民眾端(代表性、專業性、參與成本)、(2) 政府端(權威官僚文化、形式主義)、(3) 制度端(程序僵化、缺乏回饋機制)、(4) 社會端(資訊不對稱、利益團體操控)。要注意不僅要寫出「發生衝突」,更要說明為何這些因素會導致參與的失效或異化。

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【考點分析】 本題考點在於「公眾參與(Public Participation)」與「地方治理」的理論應用。考生需分析為何在強調民主參與的當下,實務執行卻困難重重。 【理論/法規依據】

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