高考申論題
113年
[海洋行政] 海洋與海岸管理
第 四 題
四、試闡述在海洋空間規劃，應如何建立不同類型利害關係人或使用者有效之參與機制，（10 分）以及說明不同類型海洋空間使用競合問題之具體做法。（15 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
看到這題，首先要聯想到國際「海洋空間規劃（MSP）」的核心精神——『利害關係人參與』與『衝突解決』。作答時分兩層次：第一部分聚焦『參與機制』（可援引公眾參與階梯理論或資訊公開、諮詢、共管等階段）；第二部分著重『解決空間競合』（強調GIS疊圖分析衝突熱區、時空分離、多目標共存及衝擊減輕補償），並務必結合國內離岸風電與漁業競合之實務案例進行論述。
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【破題】 海洋空間規劃（Marine Spatial Planning, MSP）為國際推動藍色經濟與海洋永續之核心政策，其本質是處理「人與海」及「人與人」的關係。因此，建立涵蓋各方利害關係人之有效參與機制，並妥善處理海域使用之競合衝突，為落實MSP與《海洋基本法》的成功關鍵。 【論述】
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海洋空間規劃與競合
💡 透過階梯式參與機制與科學管理工具，化解多元海域使用之衝突。
🔗 海洋空間規劃 (MSP) 衝突處理流程
- 1 資訊透明與參與 — 建置整合平台並納入在地傳統知識與利害關係人對話。
- 2 疊圖分析識別熱區 — 利用 GIS 盤點海域用途，識別空間重疊與潛在衝突點。
- 3 實施衝突緩解對策 — 執行時空分離、多目標使用或依衝擊階層進行補償。
- 4 跨部會仲裁與管理 — 由海委會依《海洋基本法》主導上位之海域優先順序裁奪。
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🔄 延伸學習：延伸學習：動態調整 (Adaptive Management) 是 MSP 的核心，需隨環境變化修正。
