高考申論題
113年
[都市計畫技術] 環境規劃與都市設計
第 三 題
三、臺灣全面實施容積率管制之後，因為沿街步道式開放空間的獎勵係數最
高，其次是臨接道路或前述步道式開放空間的廣場式開放空間，導致許
多建案為了要換取較高的樓地板獎勵，而直接採取將法定空地朝面前道
路留設的退縮作法，也因此形成了許多新開發市區無騎樓或騎樓空間斷
裂不延續的狀況。
事實上，對於多雨炎熱的臺灣都市，騎樓是回應氣候條件頗為合理的構
築形式，也是建蔽率的時代普遍的沿街構築形式。請試著從都市設計角
度，說明對新開發的市區或老社區沿街空地的獨立建案，在都市設計審
議的過程裡，有那些手段或方式可以導正這種單純為換取樓地板獎勵的
退縮行為？市政府主管機關除了「建築技術規則」外，還掌握那些許可
的權力與籌碼可以與開發方進行協商？（25 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
本題探討「容積獎勵制度」如何扭曲了「都市物理空間特質」（騎樓 vs. 開放空間）。核心在於：開發商追求最大的開放空間容積獎勵（退縮），卻犧牲了具有遮陽避雨功能且具街道延續性的騎樓。答題應從「都市設計審議（UD）」的行政權限、獎勵機制的調整、以及地區性設計準則切入。重點在於如何將「強制性規範」與「誘因機制」重新掛鉤。
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【考點分析】 本題涉及「都市設計審議實務」、「容積獎勵之負面效應」及「街道家具/騎樓空間之連續性」。關鍵在於如何利用行政許可權修正不適宜的空間留設行為。 【理論/法規依據】
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