高考申論題
113年
[都市計畫技術] 都市及區域經濟
第 四 題
進入二十一世紀以來，全球氣候變遷議題愈受到關注，而為因應全球氣候變遷，我國已將 2050 年淨零排放列為政府重要施政目標，且納入「氣候變遷因應法」，及引入碳定價（Carbon Pricing）制度。基此，請說明碳定價運作的經濟立論基礎為何？（5 分）而目前國內外碳定價的形式與優缺點為何？（10 分）都市計畫與空間規劃在操作過程中可扮演之角色為何？（10 分）
📝 此題為申論題
思路引導 VIP
這是一道結合「環境經濟學」與「空間規劃」的綜合題。首先，碳定價的經濟基礎必談「外部性內部化」或「皮古稅（Pigouvian Tax）」。其次，要比較「碳稅/費（價格機制）」與「排放交易制度 ETS（數量機制）」。最後，將環境經濟回歸到專業領域——空間規劃，思考如何透過土地配置（緊湊城市、大眾運輸導向開發 TOD）來實質減碳。論述重點：1. 負外部性；2. 碳費 vs. ETS 之優劣；3. 空間規劃作為「減碳載體」的具體作法。
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【考點分析】 外部成本內部化、市場工具比較（Price vs. Quantity Instruments）、低碳城市（Low Carbon City）規劃。 【理論/法規依據】
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淨零排放與碳定價策略
💡 透過碳定價內部化外部成本，結合空間規劃建構低碳生活環境。
| 比較維度 | 碳稅 / 碳費 (Price) | VS | 排放交易系統 (Quantity) |
|---|---|---|---|
| 經濟立論 | 皮古稅理論 | — | 寇斯定理 |
| 價格穩定性 | 高，由政府訂定 | — | 低，隨市場供需波動 |
| 總量控制 | 不確定（看廠商反應） | — | 明確（設定總量上限） |
| 行政成本 | 較低（既有稽徵系統） | — | 較高（需監測與交易平台） |
💬兩者皆為市場工具，碳稅勝在預測性，交易系統勝在減量保證。
