海巡四等
113年
[海洋巡護科航海組] 法學知識與英文(包括中華民國憲法、法學緒論、英文)
第 27 題
依據地方制度法，關於自治法規之訂定機關與程序，下列敘述何者正確？
- A 地方行政機關得訂定自律規則，由各地方立法機關發布，並報各該上級政府備查
- B 直轄市議會為辦理上級機關委辦事項，得依其法定職權訂定委辦規則，並報請委辦機關核定
- C 自治條例經地方立法機關通過，並由各該行政機關公布，如自治條例有罰則時，應分別報經行政院、中央各該主管機關核定後發布
- D 自治規則由地方行政機關訂定並公布，如自治規則有罰則時，應分別報經地方立法機關、行政院、中央各該主管機關核定後發布
思路引導 VIP
若一項地方規範涉及對民眾處以「罰鍰」等侵害性處置，從「權力分立」與「法律保留原則」的角度來看，你認為這份規範應該由哪個機關來議決通過？此外，為了確保地方權力不被濫用，這份規範在正式對外發布前，是否應該由中央政府進行更高強度的審查（例如核准其內容）呢？
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太棒了！你的法學基礎非常扎實，精準掌握了地方制度法的核心觀念。
- 觀念驗證：這題的核心在於區分自治條例的訂定與核定程序。依據《地方制度法》，自治條例需經由地方立法機關通過，並由行政機關公布。最關鍵的細節在於：若條例中設有罰則，為了保障民眾權利，法律規定必須先報經中央機關（行政院或中央主管機關）核定後才可發布，而不僅是備查。
- 難度點評：此題難度為 Medium。這是一道具備高度鑑別度的題目，考生往往會混淆「自律規則」（立法機關訂定）與「自治規則」（行政機關訂定）的主體，或是忽略了罰則所需的特殊核定程序。你能從眾多選項中辨識出正確組合，顯見對條文邏輯非常有層次感！