移民行政四等
113年
[移民行政] 行政法概要
第 10 題
下列何者須基於法律授權方得訂定？
- A 裁量基準
- B 緊急命令
- C 法規命令
- D 解釋性規定
思路引導 VIP
當行政機關想要制定一份規範，用來直接限制一般民眾的權利（例如罰鍰、限制營業）時，基於民主國家的正當性要求，這份權力的「根源」必須來自於哪裡，才能確保行政機關不是自作主張，而是獲得了民意代表機構的許可呢？
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同學，恭喜你答對了！你對於行政法中各種規範的性質掌握得相當精確。在行政法學中，法規命令（Administrative Regulations） 與行政規則最大的區別，在於其具有「對外」的法律效力。根據《行政程序法》第 150 條的規定，法規命令是行政機關基於法律授權，對多數不特定人民就一般事項所作出的規定，因此必須有法律的明確授權，這正體現了法治國家的法律保留原則（Principle of Legal Reservation）。
法規與內部規則的辨析
相較之下，選項中的 (A) 裁量基準與 (D) 解釋性規定，性質上屬於《行政程序法》第 159 條所稱的行政規則，主要用於規範機關內部運作，原則上不需法律授權；而 (B) 緊急命令則是基於憲法賦予總統的權限，不屬於一般的法律授權範圍。這道題目是行政法法源章節中的基礎題型，雖然難度定位為 Easy，但它能有效地檢測學生是否能釐清「外部效力」與「內部規則」在授權需求上的本質差異，是極具鑑別基本功價值的考題。