醫療類申論題
113年
[公職藥師] 行政法、藥事管理及其相關法規
第 一 題
基於對原住民於山地開墾，且長期間耕作、居住等使用現狀之尊重，依山坡地保育利用條例第 37 條第 6 項授權所訂定之「原住民保留地開發管理辦法」（下稱開發管理辦法）第 17 條第 1 項乃規定，凡原住民符合該條項所定 3 款資格條件之一者，得向原住民保留地所在地之鄉（鎮、市、區）公所申請無償取得原住民保留地所有權。甲於 109 年 11 月間依據開發管理辦法第 17 條第 1 項第 1 款：「原住民於本辦法施行前使用迄今之原住民保留地。」之規定，向乙鄉公所申請無償取得國有原住民保留地 A 地之土地所有權。經乙鄉公所初審結果認定甲並不符合該款要件後，即依原住民族委員會所訂定之「原住民保留地相關業務標準作業程序」之「二（一）地方政府辦理原住民申請無償取得原住民保留地所有權之標準作業程序」之流程說明，逕以 A 函駁回甲之申請，而未再報請縣政府核定。甲不服 A 函提起訴願後，經縣政府予以駁回。請附具理由說明 A 函之性質，以及甲對於 A 函應提起何等類型之行政訴訟以為權利救濟。
📝 此題為申論題
📜 參考法條
原住民保留地開發管理辦法第 6 條第 1 項、第 6 條第 3 項、第 17 條第 1 項第 1 款、第 17 條第 2 項
原住民保留地相關業務標準作業程序之二（一）
思路引導 VIP
看到本題，首先應從「行政程序法第92條」判斷A函是否對外發生法律效果，即使鄉公所僅有層轉權，拒絕層轉實質上已發生駁回申請之效力，故屬否准之行政處分。其次，針對依法申請案件遭否准且經訴願駁回，應連結至「行政訴訟法第5條第2項」，推導出應提起「課予義務訴訟」以達成權利救濟之最終目的。
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【爭點】下級機關未經層轉逕予駁回人民申請之函文性質為何？人民不服該函文且經訴願駁回後，應提起何種類型之行政訴訟？ 【解析】 壹、A 函之性質為「否准之行政處分」
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