專技高考申論題
113年
[民間之公證人] 中華民國憲法
第 二 題
二、18 歲公民權修憲案因未達公民投票複決門檻而未獲通過，有論者主張憲法增修條文第 12 條規定，憲法修正案須經中華民國自由地區選舉人投票複決，有效同意票過選舉人總額之半數，始得通過，其門檻過高，顯然違反憲法保障國民主權原則。請依大法官歷來憲法解釋之意旨，試述此一看法有無理由？（30 分）
📝 此題為申論題
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本題為獨立題。考點是修憲高門檻與國民主權原則的緊張關係。解題須從「釋字第499號解釋」切入，引出「修憲界限論」（實質違憲審查）。雖然國民主權、民主共和國原則屬於不能修憲的核心領域，但增修條文第12條設立的門檻本身是「修憲程序的設計」，其目的是維持「剛性憲法」的安定性，防止草率變更根本大法。高門檻雖困難，但仍為人民所能行使，且係修憲機關的高度政治決定，並未「實質剝奪或掏空」國民主權。因此，高門檻不違憲，論者主張無理由。
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【考點分析】 本題探討修憲高門檻是否違反國民主權原則，測驗考生對於「憲法修改界限理論」（釋字第499號解釋）以及「剛性憲法」特徵之核心理解。 【理論/法規依據】
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修憲門檻與國民主權
💡 修憲高門檻係剛性憲法之展現，未牴觸國民主權核心。
🔗 修憲門檻合憲性論證邏輯
- 1 確立前提 — 引釋字499號，確認修憲不可破壞國民主權等核心核心。
- 2 定義性質 — 確認我國為剛性憲法，修憲程序需嚴於一般法律。
- 3 實質分析 — 論證高門檻係為確保高度民意共識，而非剝奪人民主權。
- 4 結論推導 — 認定門檻設計屬政治裁量，未逾越憲法核心界限。
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🔄 延伸學習：延伸學習：修憲權與制憲權的區別、我國憲法增修條文之演進。
