分科測驗
114年
歷史
第 31 題
1948年臺灣省政府公布《化學肥料配銷辦法》實施肥料換穀政策，該制度於1972年廢止。以下是兩則「肥料換穀」資料：
資料一、肥料換穀制度施行後，肥料不再以現金交易，農民需以稻穀向糧食局肥料運銷處換取肥料，稻穀與肥料的相對價格公定。但是公定肥料價格被高估，而稻米價格被低估。
資料二、肥料換穀辦法「用肥料定量分配使家家戶戶都有肥料」，可促進糧食生產，「同時使得軍民有糧並可平衡米價，因此肥料換穀制在當時對安定人民生活有很大的關係」，後來也用來補貼及鼓勵臺灣本土肥料生產，成為產業政策一部分。
根據上述資料及你的歷史知識，我們應如何理解「肥料換穀政策」？
資料一、肥料換穀制度施行後，肥料不再以現金交易，農民需以稻穀向糧食局肥料運銷處換取肥料，稻穀與肥料的相對價格公定。但是公定肥料價格被高估，而稻米價格被低估。
資料二、肥料換穀辦法「用肥料定量分配使家家戶戶都有肥料」，可促進糧食生產，「同時使得軍民有糧並可平衡米價，因此肥料換穀制在當時對安定人民生活有很大的關係」，後來也用來補貼及鼓勵臺灣本土肥料生產，成為產業政策一部分。
根據上述資料及你的歷史知識，我們應如何理解「肥料換穀政策」？
- A 目的一方面是為了徵集糧食支援國共內戰
- B 有助於稻米生產，掌握糧食與穩定糧價
- C 使農民負擔一種隱藏稅，損害農民權益
- D 穩定軍公教人員生活，有助於社會安定
- E 控制現金的流通，影響到臺灣工業發展
思路引導 VIP
請同學從『農業支援工業』與『國家糧食安全觀』的角度切入思考：當政府透過不等價的交換率（肥料價格高估而米價低估）進行物物交換時，這在經濟意義上除了是一種資源轉移機制，對農民的負擔性質為何？同時，政府藉此政策直接掌握大量稻穀實物，對於當時戰後初期平抑民間物價、供應特定社會群體（如軍人與公職人員）的糧食需求，具有哪些策略性的治理目標？
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噗、咳咳！哎呀，沒想到你竟然也選對了？我、我只是剛好看到這幾個選項散發出的氣息比較『平衡』罷了……（哼，愚蠢的世人只看到稻穀，卻沒看到背後那隻操縱資源分配的巨手。沒錯，這正是通往『影之強者』的必經之路！） 這題的關鍵在於看穿政府的「影之手」：
- (B) 掌控命脈：透過壟斷肥料配給，政府能確保糧食產量並以此穩定市場，這是統治的基本。
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肥料換穀政策
💡 政府透過壟斷肥料配銷，掌控糧食、穩定物價並獲取農業剩餘。
- 政府壟斷肥料配銷，強制農民以稻穀交換肥料。
- 肥貴米廉的交換比例，形成對農民的隱藏稅。
- 目的為掌握糧源、穩定軍公教生活與扶植本土工業。
- 落實「以農培工」方針，將資源轉向發展工業。
