初等考試
114年
[一般民政] 地方自治大意
第 25 題
關於地方居民對地方公共設施之使用，下列敘述何者錯誤？
- A 地方居民對地方公共設施之使用權，在地方制度法中有明文規定
- B 地方自治團體應無償提供地方居民使用地方公共設施
- C 地方自治團體對地方居民使用地方公共設施，不得給予不合理之差別待遇
- D 地方居民使用地方公共設施，其使用關係可能是私法契約關係
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請你思考一下：當地方政府耗費巨資建設並維護一座高品質的市立游泳池或立體停車場時，若要維持營運品質且不造成財政崩潰，這些日常維護成本應該由『全體納稅人』共同承擔，還是由『實際享用到設施的人』分擔部分費用才更符合社會公平原則呢？
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地方公共設施之利用關係與使用者付費
你會選擇 (D)，可能是誤以為公共設施的利用一律屬於公法關係。事實上，行政機關提供公共設施（如公立停車場、市立體育館），其法律性質可能是公法上的營造物利用，也常採取**私法契約（私經濟行政）**的方式運作，因此 (D) 是正確無誤的敘述。 本題的錯誤選項為 (B)。依《地方制度法》第 16 條第 3 款規定，居民固然有使用地方公共設施之權，但基於「使用者付費原則」與財政健全，地方自治團體得依《規費法》第 8 條第 1 款及其他法令或自治法規收取規費或租金，並非必須「無償」提供。
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地方公共設施使用權
💡 地方居民依法有使用設施權，但非必無償且應遵守平等原則。
| 比較維度 | 公法利用關係 | VS | 私法利用關係 |
|---|---|---|---|
| 行為性質 | 權力行政或給付行政 | — | 行政私法（國庫行為） |
| 救濟途徑 | 訴願、行政訴訟 | — | 民事訴訟 |
| 典型案例 | 道路通行、公園散步 | — | 租借禮堂、公有市場承租 |
💬地方居民使用權雖受保障，但其法律關係性質與收費標準視法規及個別行為而定。
