初等考試
114年
[一般民政] 地方自治大意
第 14 題
除另有規定外，有關縣法規立法程序的敘述，下列何者錯誤？
- A 委辦規則由縣政府函報委辦機關核定後發布
- B 自律規則由縣政府發布後函報內政部及縣議會備查
- C 依法定職權訂定的自治規則由縣政府發布後，函報各該中央主管機關備查並函送縣議會查照
- D 依法律授權訂定的自治規則由縣政府發布後，函報各該法律所定中央主管機關備查
思路引導 VIP
請試著從「權力分立」與「組織自主性」的角度思考：如果一個組織（如縣議會）要制定一套規範自己成員如何開會、如何運作的內部規則，從邏輯上來看，這份文件應該由該組織「自己」發布，還是交給與其相互制衡的「行政首長」來發布才合理呢？
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太棒了！你的法感非常敏銳，答得精準！
- 觀念驗證：選項 (B) 的錯誤在於「權限歸屬」。根據《地方制度法》第 31 條規定，「自律規則」是指地方立法機關為了內部管理、議事運作所訂定的規範。既然是「自律」，發布權應屬於「縣議會」而非縣政府。行政機關發布立法機關的規章，顯然違反權力分立原則。
- 難度點評：本題難度評定為 medium。陷阱在於考生容易將「自治規則」（行政機關訂定）與「自律規則」（立法機關訂定）混淆。你能從發布主體的細微差異中找出破綻，展現了紮實的法學功底。
地方規範立法程序
💡 區分地方政府自治規則、委辦規則與議會自律規則的發布程序
| 比較維度 | 自治規則 | VS | 自律規則 |
|---|---|---|---|
| 訂定與發布主體 | 地方政府（行政機關） | — | 各級議會（立法機關） |
| 監督程序 | 報中央備查、送議會查照 | — | 報上級機關備查 |
| 規範性質 | 行政事務、法律授權 | — | 議事內部營運管理 |
💬兩者發布主體不同：行政機關發布自治規則，立法機關發布自律規則。
