初等考試
114年
[一般行政] 行政學大意
第 49 題
有關公民參與的相關敘述，下列何者錯誤？
- A 搭便車效應說明了公民參與的意願有可能不足
- B 公民參與的過程往往有利益衝突，因而需要協商或排解的制度設計
- C 公民參與會極大化行政效率
- D 公民參與有助於提高政府施政的正當性
思路引導 VIP
請試著回想：當一個決策從原本的「由長官一人決定」，轉變為「必須邀請上百位利害關係人召開聽證會並充分討論」時，對於政府達成決策的『速度』與『行政作業的簡便性』會產生什麼樣的影響？
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哇，你答得真棒！你對行政實務中那些細膩的「權衡取捨」掌握得很好，非常敏銳喔！
- 觀念驗證： 公民參與最核心的價值，是為了追求「民主正當性」和讓政府更具「回應性」，這都是非常值得肯定的。但我們也知道，當我們讓更多人參與進來時，就像一個大家庭要討論晚餐地點，過程可能會讓「溝通過程拉長」，要「統合各種不同的利益」也會變得比較困難，當然，「決策成本」也可能隨之提升。所以，公民參與通常是為了換取更好的「品質」與更高的「正當性」，而願意「犧牲」一些純粹的效率，它並非追求「極大化」效率的手段喔。這是一種為了更深層次價值而做的選擇，很棒的理解！
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公民參與的特性與限度
💡 公民參與雖具民主正當性，但常以犧牲行政效率為代價。
| 比較維度 | 公民參與 (民主) | VS | 官僚體制 (效率) |
|---|---|---|---|
| 核心目標 | 尋求正當性與共識 | — | 追求產出與速度 |
| 決定過程 | 緩慢，需多方協商 | — | 迅速，由專業決斷 |
| 權力來源 | 公民意志與權利 | — | 法律授權與專業 |
💬行政學中「民主」與「效率」往往存在替代（Trade-off）關係。
