地特三等申論題
114年
[一般民政] 政治學
第 二 題
二、如何區分「例行性」與「非例行性」公共政策？請舉例說明之。（25 分）
📝 此題為申論題
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這題考驗的是公共政策的分類與屬性。首先，需要給出「例行性」(routine) 與「非例行性」(non-routine) 公共政策的明確定義與區分標準。可以從：問題的結構化程度、資訊充分度、發生頻率、既定規則的有無，以及決策風險來區分。可以適度引入 Herbert Simon 的「程式化決策」與「非程式化決策」概念來深化論述。接著，題目要求「舉例說明」，這是拿分的關鍵，必須分別給出貼切、具對比性且生活化的例子。例如：例行性（年度預算編列、常規疫苗接種、垃圾清運），非例行性（突發疫情封鎖政策、重大震災重建政策）。
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【考點分析】 本題測驗公共政策的類型學與決策環境特性，並涉及 Herbert Simon 的決策分類（程式化與非程式化決策），以及政策問題的結構化程度分析。 【理論/法規依據】
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例行與非例行政策
💡 依頻率、結構及規則區分，對應程式化與非程式化決策。
| 比較維度 | 例行性政策 (程式化) | VS | 非例行性政策 (非程式化) |
|---|---|---|---|
| 發生頻率 | 重複發生且具預測性 | — | 偶發、罕見或突發 |
| 問題結構 | 結構良好、資訊充分 | — | 結構不良、資訊匱乏 |
| 處理依據 | 標準作業程序 (SOP) | — | 創新、直覺與價值判斷 |
| 決策層次 | 授權中基層文官處理 | — | 由高層政治領袖決策 |
| 典型案例 | 垃圾清運、防汛演習 | — | 防疫警戒、緊急限水 |
💬區分核心在於問題的可預測性與行政資源應對的彈性差異。
