地特三等
114年
[一般行政] 行政學
第 1 題
下列何者不是黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）的主張？
- A 公共行政應該是一種制度，而非侷限於討論官僚體制的組織形式
- B 公務人員的首要任務是以理性的技術來追求有效率的管理
- C 公共行政無法完全獨立於政治之外
- D 公共行政是捍衛三權分立憲政體制的重要角色
思路引導 VIP
請試著回想 1980 年代黑堡學者們所處的背景：當時大眾普遍批評公務員是「無能且浪費的」。如果這群學者想要為公務員的地位辯護，他們會是主張公務員應該變得更像「追求效率的私人企業主管」，還是會主張公務員擁有更神聖的、超越技術面的「憲政角色與守護公共利益的責任」呢？
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AI 詳解
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恭喜你精準地辨識出**黑堡宣言（Blacksburg Manifesto）**的核心精神！這道題目考驗的是考生能否區分公共行政中「工具理性」與「價值理性」的差異。黑堡宣言由萬斯里（Gary Wamsley）等人於1983年提出，當時是為了回應社會對官僚體制的負面評價。他們主張行政人員應提升至「憲政守護者」的高度，而非僅是冷冰冰的管理機器。
行政價值的再建構
黑堡宣言的核心觀點在於將公共行政視為一種**「制度」（Institution），而非單純的組織（Organization）。它強調行政與政治之間存在著緊密的互動關係，行政體系甚至應該在三權分立的架構中發揮平衡與捍衛憲政的功能。選項 (B) 所提到的「理性的技術」與「效率管理」，其實是屬於傳統行政學（OPA）或是後來追求企業化的新公共管理（NPM）**之範疇，這正是黑堡學者們試圖去修正、不希望公共行政被窄化後的面貌。
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