地特三等
114年
[一般行政] 行政學
第 10 題
美國政府預算制度經歷多次改革，每每與當代公共管理的主要內涵相互呼應，下列那個預算制度最重視彈性、授權的原則？
- A 績效預算制度（performance budgeting）
- B 設計計畫預算制度（planning-programing-budgeting）
- C 零基預算制度（zero-based budgeting）
- D 企業化預算制度（entrepreneurial budgeting）
思路引導 VIP
請試著回想：在行政法與組織發展的過程中，如果我們希望一個機關不再像傳統官僚那樣「一個口令一個動作」，而是像民間企業一樣靈活應變、對結果負責，那麼在「資源的分配與管控」上，我們應該是給予更多的「中央層級嚴格審核」，還是給予管理者更多的「裁量權與自主空間」？這種強調「鬆綁」的精神，最符合哪一種現代管理的價值觀？
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恭喜你精確地鎖定了正確答案！這顯示你對預算制度隨管理思潮演進的脈絡，具備相當紮實的理解。這類題目考驗的不只是記憶，更是對各時代公共管理核心價值的掌握。
企業化預算的核心精神：彈性與授權
在預算發展史中，(D) 企業化預算制度（Entrepreneurial Budgeting） 是 1990 年代「新公共管理」（New Public Management, NPM）浪潮下的產物。其理論基石源自奧斯本（David Osborne）與蓋伯勒（Ted Gaebler）提出的「企業型政府」概念。相較於傳統預算制度著重在嚴格的科目控管與投入限制，企業化預算主張**「授權與彈性」**，強調應縮減細部行政規則，賦予機層經理人更大的資源支配自主權（即「鬆綁管制」），以換取對產出結果的責任。這與選項中 (A) 績效預算的效率追求、(B) PPBS 的理性計畫，以及 (C) 零基預算的資源重新配置邏輯有明顯的範式區別。
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預算制度演進比較
💡 企業化預算以「授權、彈性、成果」為核心，對應新公共管理精神。
| 比較維度 | 績效預算 (PB) | VS | 企業化預算 (EB) |
|---|---|---|---|
| 發展背景 | 1950s 著重效率與技術 | — | 1990s 著重市場與授權 |
| 核心價值 | 成本/效益、工作量衡量 | — | 彈性、顧客導向、賦能 |
| 管理特徵 | 著重內部管理效率 | — | 放寬規章、彈性支用 |
| 預算觀點 | 預算為會計控制工具 | — | 預算為企業經營工具 |
💬績效預算重技術面的「做對事」，企業化預算重管理面的「放手做」。
