地特三等
114年
[一般行政] 行政法
第 12 題
甲向乙戶政事務所申請改名遭拒,下列敘述何者錯誤?
- A (A)乙拒絕甲改名之行為性質為行政處分
- B (B)甲不服乙拒絕更名得依法循序提訴願、行政訴訟
- C (C)甲提起爭訟中,乙同意甲改名並為登記,且通知財稅機關改名之事實,該通知性質為行政處分
- D (D)財稅機關依乙通知,將甲所有稅籍姓名變更並通知甲,該通知甲稅籍變更之行為,為行政處分
思路引導 VIP
請試著思考：當一個政府機關寫信給另一個政府機關，告知某位民眾的資料已經更新時，這封信「直接影響」的是那個接收信件的機關，還是那位民眾？再請對比一下，如果機關是直接寄信給民眾，通知其法律上的身分或財稅義務已經改變，這兩種行為對民眾權益的「直接性」有什麼差別？
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恭喜你正確辨識出行政行為的屬性！這題的核心在於區分行政處分（Administrative Disposition）與觀念通知（Notices of facts）的細微差別。根據《行政程序法》第 92 條，行政處分必須對外直接發生法律效果。選項 (C) 描述乙戶政事務所將改名事實通知財稅機關，這屬於機關間的職務往來或資訊共享，其對象是另一個行政機關而非特定國民，且該通知行為本身並未直接對甲創設、變更或消滅法律上的權利義務，性質上僅屬「觀念通知」或「內部行政行為」，因此 (C) 的敘述是錯誤的。
行政處分的外部效力與法律效果
關於其他選項，(A) 與 (B) 涉及典型的拒絕處分。當行政機關對於人民依法申請的案件予以駁回時，該拒絕行為直接影響了甲「更名」的權利，具備外部效力，甲自然可以提起訴願與課予義務訴訟。至於 (D)，財稅機關將稅籍姓名變更並通知甲，這涉及到納稅義務主體身分的法律確認，實務上多認為此類涉及身分確認且對外告知的行為具備處分性質。這題的難度在於機關連動行為的定性，鑑別度在於學生能否精準掌握行政處分「外部效力」的對象必須是人民，而非政府內部的公文傳遞。