地特三等
114年
[一般行政] 行政法
第 14 題
衛生福利部中央健康保險署與保險醫事服務機構可以簽訂全民健保契約,中央健康保險署得就醫 事服務機構申請同意為特約醫事服務機構之資格、程序、審查基準訂定法規命令,依實務見解, 關於該法規命令之敘述,下列何者正確?
- A (A)授權是否具體明確,僅以該授權法律之文義為準
- B (B)法規命令之規範內容,衛生福利部享有判斷餘地
- C (C)屬於相對法律保留範圍
- D (D)衛生福利部得選擇訂定行政規則替代該法規命令
思路引導 VIP
請試著思考：當一個政府規範會直接影響到人民的「工作權利」或「營業資格」時，在權力分立的架構下，這類規範應該完全由行政機關自行決定，還是必須要有民意代表所通過的法律作為依據？如果需要法律依據，法律必須鉅細靡遺地規範所有細節，還是可以把細節交給專業部會去處理？
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法律保留層次與實務見解
恭喜你精準地掌握了行政法中「法律保留原則（Principle of legal reservation）」的階層性。關於全民健保的保險給付範圍與醫療辦法，雖然全民健保屬於給付行政領域，但醫療給付範圍與審查涉及對保險對象權益的實質限制。根據司法院釋字第 524 號等實務見解，這類規範並非必須由立法院親自立法的「絕對法律保留」，但也絕非行政機關能自行決定的層次，而是落在相對法律保留的範疇。這意味著法律可以授權行政機關訂定法規命令，但授權的內容、目的與範圍必須具體明確。
授權明確性與規範形式的辨析
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