地特三等申論題
114年
[公職獸醫師] 行政法、獸醫行政法規與獸醫病理學
第 一 題
一、人民甲所有之房屋緊鄰道路，並於道路範圍內放置大型盆栽。乙市政府警察局員警丙接獲檢舉後，到場查得甲確有占用道路情事，並當場開立占用道路障礙通知書，載明「請障礙物所有人於一週內自行清除。屆時仍未清除改善，不再另行勸導。本局將會同乙市政府相關權責機關，依道路交通管理處罰條例第 82 條、廢棄物清理法及行政執行法等相關法令，代履行執行清（拆）除。」。試問：此一通知書之性質為何？（30 分）
📝 此題為申論題
📜 參考法條
道路交通管理處罰條例第 82 條第 1 項第 1 款規定：「有下列情形之一者，除責令行為人即時停止並消除障礙外，處行為人或其雇主新臺幣一千二百元以上二千四百元以下罰鍰：一、在道路堆積、置放、設置或拋擲足以妨礙交通之物。……」
同條第 2 項規定：「前項第一款妨礙交通之物、第八款之廣告牌、經勸導行為人不即時清除或行為人不在場，視同廢棄物，依廢棄物法令清除之。第十款之攤棚、攤架，不問屬於受處罰人所有與否，得沒入之。」
思路引導 VIP
看到本題，首先要辨識出這是行政法中典型的「行政行為定性」考題。接著應該將通知書的內容拆解為兩部分來分析：第一部分是「請障礙物所有人於一週內自行清除」，探討其是否構成行政程序法第92條的「下命處分」（命其履行行為義務）；第二部分是「屆時仍未清除...將會同相關機關...代履行執行清(拆)除」，這涉及行政執行法第27條及第29條的「告誡」（預告強制執行）。論述時務必引用最高行政法院相關決議（如97年12月份第3次庭長法官聯席會議決議），說明此類通知書兼具「下命處分」與「執行告誡」的雙重性質。
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【考點分析】 本題主要考點為行政行為之定性，特別是主管機關針對違規行為開立之「限期改善或清除並預告強制執行」通知書，其在行政法上究屬行政處分、觀念通知，抑或行政執行之告誡。 【理論/法規依據】
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