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地特三等申論題 114年 [法制] 立法程序與技術

第  題

📖 題組:
依行政程序法之規定,法規命令,係指行政機關基於法律授權,對多數不特定人民就一般事項所作抽象之對外發生法律效果之規定。請就行政機關訂定法規命令之以下問題,依現行法規範、司法實務見解分析之。
何以立法院在制定和人民權利義務有關之法律後,行政機關尚須就該種法律訂定法規命令?行政機關於訂定法規命令時,應依何種法定方式及程序規定進行?(25 分)
📝 此題為申論題

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本題主要測驗考生對於行政機關制定法規命令之「必要性」以及「法定程序」的理解。首先,必須說明在權力分立與法律保留原則下,為何立法者無法鉅細靡遺地規範所有事項,而需要授權行政機關補充細節性、技術性規定。這部分可引用現代國家任務繁雜、專業性需求等理由。接著,必須依據現行《行政程序法》之規定,詳細列出法規命令之訂定程序,包含草案擬定、預告程序、聽證程序、發布以及送立法院審查等步驟。這部分是得分關鍵,務必條理分明地引述法條。

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【考點分析】 本題測驗核心為法規命令存在之正當性與必要性,以及《行政程序法》所規範之法規命令訂定程序。 【理論/法規依據】

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