第 四 題

本題重點在於釐清臺灣水稻產業政策演進過程中的「Policy Mix（政策組合）」。首先需分別說明三項措施的內容：1.保價收購（保障底價收購農民稻穀，分計畫、輔導、餘糧收購）、2.休耕給付（為解決產量過剩，補助農地休耕或種植綠肥）、3.轉作獎勵（鼓勵種植進口替代雜糧，活化農地）。第二部分「關係」為本題精華，必須寫出這三者是因應「稻米供需失衡、財政負擔與加入WTO」而產生的聯動政策：保價收購造成過剩→推動休耕減少過剩→休耕造成農地荒廢與自給率下降→推動轉作取代休耕並減少對進口雜糧的依賴。最後可提及近期的「稻作四選三」及「綠色環境給付」，這三項措施已整合為調控稻米產業結構的綜合工具。