第 一 題

這題是台灣農業長期以來的結構性問題。緣由部分要想到：傳統繼承制度（諸子均分）、農地政策（如放寬農地分割限制、農舍興建導致農地碎化）、都市化與農地炒作等。影響部分則從生產成本增加、機械化困難、國際競爭力下降、兼業農增加等層面著手。

「小地主大專業農」政策推動多年，為何遇到瓶頸？議題包括：老農寧可領老農津貼或自行休耕而不願出租、農地租金因炒作而過高、租期不穩定（地主怕三七五減租重演或想隨時賣地）、大專業農初期資金周轉困難與設施投資無法獲地主同意。對策則需針對痛點提出：如農地銀行媒合、租金補貼、結合退休儲金制度鼓勵釋出、推動代耕或農業合作社等方式間接擴大規模。